俄乌冲突下，德国外交防务政策出现急转直下

5月3日，法国总统马克龙与俄罗斯总统普京通电话，就乌克兰局势交换意见。马克龙提议的电话会议持续了两个多小时。次日，有德国媒体询问德国总理舒尔茨是否有相应的计划。对此，肖尔茨刚刚表示，与普京进行了多次对话，并表示会继续。

事实上，自去年底俄罗斯和乌克兰局势升级以来，去年12月上台的德国新政府的反应和行动已经“半拍”。

在俄乌冲突爆发前，马克龙曾于2月6日与美国总统拜登通了电话，随后于2月7日至8日访问了俄罗斯和乌克兰。当时，肖尔茨一直在美国访问至2月14日。去了基辅，当天回到柏林，第二天又去了莫斯科。值得注意的是，2月20日，马克龙和普京打了两通极为罕见的电话。相比之下，肖尔茨与普京的互动显得很平常。

然而，在治安的背后，肖尔茨政府正在酝酿德国外交和国防政策的质变。

俄乌冲突爆发后不久，肖尔茨于2月27日宣布，设立总额为1000亿欧元的“专项基金”用于扩大军备，国防开支占国内生产总值（GDP）的比例将为未来将增加到北约的年增长率。要求的 2% 或更多。默克尔执政期间，即使面对美国特朗普政府的施压，也只是表示将逐步提高军费占GDP的比重，并将达到2%的时间表定在2030年左右。

这种“突变”只是第一张多米诺骨牌。接下来，德国打破了几十年来“不向交战地区运送武器装备”的原则，向乌克兰提供了反坦克导弹、防空系统等致命武器。4月28日，德国联邦议院也通过动议，正式批准肖尔茨政府继续向乌克兰提供武器，援助范围扩大到重型武器。德国政府宣布向乌克兰提供一批“猎豹”防空坦克，这是德国首次向乌克兰提供重型武器援助。

似乎德国已经做出了一个又一个颠覆性的决定，并用行动来表达对乌克兰的支持，但乌克兰似乎不太欣赏。自去年底以来，在俄乌关系紧张之际，德国一直反对其他国家向乌克兰运送德制武器装备。即便后来态度有所松动，他最初对乌克兰的援助也不过是5000顶钢盔和一所野战医院。

4月中旬，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰总统共同从波兰出发，乘火车访问乌克兰首都基辅，会见乌克兰总统泽连斯基。事实上，德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔原本计划与上述四国领导人一起访问乌克兰俄乌冲突爆发的原因，但在出发前被乌方告知“不准备安排会面”，因为施泰因迈尔已接近与俄罗斯的关系，他在基辅。“不受欢迎”。

随后，乌克兰政府以“能够做出切实的决定”为由，主动邀请德国总理肖尔茨访问。德国总统是虚拟的国家元首，总理作为政府首脑，领导国家重大政策的制定和实施。

这一事件让德国非常愤怒，肖尔茨本月早些时候明确表示，近期不会访问乌克兰。他强调，“乌克兰不能同时接受德国提供的大量经济和军事援助……同时拒绝德国总统的访问，这是不可接受的。” 看起来很委屈。”大使还公开指责施泰因迈尔与俄罗斯关系密切。

施泰因迈尔之所以被乌方认为对俄罗斯过于友好，很大程度上是因为他在担任德国外长期间，是俄德“北溪-2”天然气管道项目的推动者。它一直反对该项目，认为Nord Stream 2是俄罗斯绕过乌克兰向欧洲输送天然气的地缘政治工具。

默克尔时期，德国顶住了美国推动“北溪-2”项目竣工的压力，在投产前就进入了审批程序。为照顾乌克兰的利益和诉求，默克尔还承诺确保乌克兰作为天然气过境国的地位，并确保向俄罗斯收取过境费。

事实上，自从俄罗斯与乌克兰发生冲突后，德国对俄罗斯能源制裁的态度也是乌克兰不满的一大原因。肖尔茨政府停止了“北溪-2”项目的审批，但德国高度依赖俄罗斯的天然气、石油和煤炭等能源，能源转型尚需时日俄乌冲突爆发的原因，因此反对对俄罗斯实施能源禁运。

然而，最近德国在这个问题上的立场发生了变化。德国副总理兼经济与气候保护部部长哈贝克表示，俄罗斯天然气在德国天然气进口中的份额已从 55% 降至 35%。据报道，俄罗斯石油在德国石油进口中的份额也从去年的35%降至目前的12%。哈贝克说，德国已经能够承受俄罗斯石油禁运的后果。

俄乌冲突影响并重塑了欧洲的地缘政治安全格局。德国在外交、国防、能源等领域的政策调整，也是欧洲在复杂国际形势下寻求加强战略自主权的体现。尽管发生了戏剧性的转变，但过去几十年德国政策基本原则在相关领域的影响仍在继续，尤其是在国际争端甚至战争中。

德国本月早些时候的一项民意调查显示，46% 的受访者支持向乌克兰运送武器，低于 4 月初的 53%；反对率从 4 月初的 33% 上升到 44%。此外，57%的人认为向乌克兰提供武器会导致战争扩大，波及其他国家，甚至引发第三次世界大战；70%认为俄乌冲突只能通过外交途径和谈判解决。