继续“采矿”是否构成“非法经营罪”？

北京盈科（上海）律师事务所刘磊律师

根据2013年五部委发布的《关于防范比特币风险的通知》，我国现行法律制度否认虚拟货币的货币属性，将虚拟货币定义为虚拟商品，但谁监管虚拟货币，监管规则分别是：什么，没有明确的法律依据，学术界和司法实践中的相关问题也存在诸多争议。因此，本文作者仅从法律角度讨论相关问题，仅与读者交流！

一、虚拟货币监管动态‍

在三大协会于5月18日发布《关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》后，国务院和地方监管部门相继出台了一系列打击虚拟货币“挖矿”的政策。梳理近期出台的行政监管政策如下：

2021.05.21 国务院金融稳定发展委员会

国务院副总理刘鹤主持召开国务院金融稳定发展委员会第51次会议，要求“坚决防控金融风险虚拟币挖矿定义为经济犯罪，严厉打击比特币开采和交易，坚决防止个人风险向社会传导。场地”。

2021.05.25 内蒙古自治区发展和改革委员会

内蒙古自治区发改委发布《坚决打击和惩治虚拟货币“挖矿”八项措施（征求意见稿）》，明确了不同主体参与虚拟货币“挖矿”的处理方式和处罚依据”行为，而是正常的虚拟货币“挖矿”行为。货币交易没有禁止或惩罚性规定。毫无疑问，如果虚拟货币被用于实施违法犯罪行为，必然会受到依法严厉打击。

2021.06.02 国家能源局四川监管办公室

国家能源局四川监察办下发《关于召开虚拟货币“挖矿”研究座谈会的通知》，按照国家能源局要求，召开座谈会，全面了解虚拟货币“挖矿”情况在四川。

2021.06.09 青海省工业和信息化厅/新疆昌吉回族自治州发改委

网传青海省工信厅印发《关于全面关停虚拟货币“挖矿”项目的通知》，要求全面关停虚拟货币“挖矿”项目；《关于清理整顿虚拟货币“挖矿”企业的通知》，要求所有从事虚拟货币“挖矿”的企业在当日14:00前进行清理整顿。

2021.06.11 云南省能源局

《云南省能源局关于进一步加强比特币矿企用电量管理的通知》在网上流传，要求6月底前尽快完成比特币矿企用电清理整顿工作.

2021.06.18 四川省发展和改革委员会/四川省能源局

《四川省发改委、四川省能源局正式发布》要求在6月20日前完成对26个被举报的疑似虚拟货币“挖矿”项目的筛查、清理和关停，发电企业要立即停止为虚拟货币挖矿项目供电。, 各市（州）严禁以各种名义审批虚拟货币挖矿项目。

至此，内蒙古、四川、新疆、青海、云南等国内虚拟货币“矿井”最集中的地区，监管部门已逐步开始严厉打击虚拟货币“矿井”和“挖矿”行为。对于网上流传的上述相关通知，经检索，相关监管机构官网尚未公布！但这并不意味着地方监管部门打击虚拟货币“挖矿”的消息只是时间问题。那么虚拟币挖矿定义为经济犯罪，继续“挖矿”是否构成“非法经营罪”并导致刑事风险？

二、 是否构成“非法经营”？

刑法第225条：违反国家规定，有下列违法经营行为之一，扰乱市场秩序，……：

如果虚拟货币“挖矿”行为被认定为《反不正当竞争法》规定的“经营行为”，那么“挖矿”是否属于第225条第4款规定的“其他严重扰乱市场秩序”的范畴？ ) 刑法中的“非法经营行为”？笔者认为，不应将“采矿”纳入上述刑法规定进行规制，理由如下：

目前不受中国法律监管。，行政法规明文禁止，因此“挖矿”不应归类为“非法经营行为”。

二、小节二、刑法各条规定的各项罪名的目的是为了保护“特定权利”（又称本条所要保护的特定“合法权益”），即即，只有当某项行为违反了该条所保护的“合法利益”时，该有害行为才会以相应的罪名予以制裁，否则就违反了“刑法原则”，不符合具有依法治国的法律精神，虚拟货币“挖矿”行为不侵犯任何合法权益。仅仅因为不法分子利用虚拟货币进行违法犯罪行为，上游的“挖矿”行为是不能追溯制裁的。就像，你可以' 不要因为其他人使用刀具而打击刀具制造商。?

三、除刑法第225条明文规定的构成非法经营罪的非法经营活动外，​​最高人民法院已就其他非法经营的定罪处罚作出相关司法解释。定为非法经营罪。“挖矿”行为尚未发布司法解释，将其定性为非法经营罪。虚拟货币“挖矿”的行为可能违反相关行政法规，但考虑到我国虚拟货币“挖矿”市场的现状，“矿工”不具备意识到自己的行为构成非法经营罪的可能性，因为虚拟货币货币 ”

三、写在最后

笔者认为，刑法是谦虚的，刑法的目的不仅仅是惩治犯罪，更重要的是要起到良好的教育引导作用，从而预防犯罪，保障人权。

如果将持续的“挖矿”行为定义为“非法经营罪”，实际上就违背了刑法的宗旨。不过，按照目前我国出台的强力监管政策，打击虚拟货币“挖矿”已经成为既定事实。继续“挖矿”可能会因违反行政法规受到行政处罚。虽然笔者认为非法经营罪不应该被定罪和惩处，但这并不意味着“挖矿”根本不会涉及犯罪，比如偷电换取虚拟货币。“挖矿”可能构成盗窃。此外，

打击虚拟货币“挖矿”和交易的高级别指令，势必对该领域的执法和司法产生深远影响。虚拟货币“地雷”集中的监管部门必然会出台相关监管政策，依法清理整顿虚拟货币“地雷”。“挖矿”不属于行政监管对象，待后续相关政策正式发布后，我们将进一步解读！

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